Gaiman
Elecciones en Gaiman: la Carta Orgánica fija 60 días y el desafío es ¿cómo llegar a las urnas?
La muerte del intendente Darío James activó el mecanismo previsto para las elecciones en Gaiman. Como faltaba más de un año para finalizar el mandato, el municipio debe convocar a elecciones y el texto establece que deben realizarse en un plazo no mayor de 60 días.
El artículo 172 de la Carta Orgánica establece que, si la ausencia definitiva del intendente se produce cuando falta más de un año para terminar el mandato, quien lo reemplace debe convocar a elecciones de intendente municipal, “las que se realizarán en un plazo no mayor de sesenta (60) días”. El mandato de quien resulte electo se extenderá hasta la finalización del período que correspondía a James, el 10 de diciembre de 2027.
La situación abrió ahora una discusión sobre cómo instrumentar una elección completa dentro de ese plazo. El especialista en derecho electoral Blas Mesa Evans sostuvo que los 60 días previstos por la Carta Orgánica no alcanzan, en la práctica, para atravesar todas las etapas necesarias antes de llegar a las urnas.
“No hay chances de que en sesenta días se pueda votar; esto es imposible. Hay cientos de obstáculos”, afirmó Mesa Evans durante una entrevista radial.
El padrón, el primer paso
Para Mesa Evans, uno de los primeros problemas está en el padrón electoral. “No se puede votar sin tener un padrón electoral actualizado”, explicó.
El especialista en derecho electoral Blas Mesa Evans
El proceso requiere un padrón provisorio, un período para que los ciudadanos puedan reclamar errores u omisiones y posteriormente la confección del padrón definitivo. En una elección municipal también debe contemplarse el padrón de extranjeros.
“No solo para el ejercicio del derecho de elegir, sino también el derecho a ser elegido. Usted no puede oficializar candidaturas si no tiene un padrón”, señaló el especialista.
Según explicó, tomando como referencia las normas electorales provinciales, el padrón definitivo debe estar disponible con anticipación al acto electoral. En su entrevista mencionó un plazo de 25 días antes de la elección.
Pero el padrón es solamente una de las etapas previas.
Candidatos, alianzas y boletas
Una vez resuelta la situación de los padrones, el proceso debe avanzar con la presentación y oficialización de candidaturas, las alianzas electorales y, cuando corresponda, los mecanismos internos de cada partido.
Mesa Evans remarcó que tampoco se puede saltear la vida interna de las fuerzas políticas para acelerar el proceso.
“No se puede, digamos, forzar de que los partidos políticos presenten sin respetar sus cartas orgánicas la democracia interna de cada una de las fuerzas”, sostuvo.
También mencionó los tiempos vinculados con las alianzas. Si se tomaran como referencia las normas electorales provinciales, explicó, “esa alianza se constituye tres meses antes de las elecciones”.
A eso se agregan las etapas vinculadas con las boletas y la logística. El especialista señaló que hay un sorteo del orden de los partidos, plazos para la aprobación de las boletas, impresión y preparación de las urnas.
“Hay una serie de detalles, a veces que pasan desapercibidos, pero que muestran, digamos, que una elección no es la elección de un club”, graficó.
Gaiman tiene una dificultad adicional
A los plazos propios de cualquier proceso electoral se suma una particularidad institucional de Gaiman: la ciudad no tiene actualmente en funcionamiento un Tribunal Electoral Municipal.
Mesa Evans explicó que la nueva Carta Orgánica todavía no cuenta con toda la reglamentación necesaria para poner en marcha ese sistema.
“No hay normativa sobre el tema, no está regulada la cuestión, no existe el funcionamiento del tribunal electoral municipal”, afirmó.
Ante esa situación, planteó que deberán intervenir las estructuras electorales provinciales para poder organizar el proceso.
La diferencia es relevante porque el antecedente que tomó como referencia, las elecciones adelantadas de Trelew, contó con una estructura electoral ya funcionando.
El antecedente de Trelew
Mesa Evans recordó que Trelew logró organizar una elección adelantada en aproximadamente tres meses y medio. El entonces intendente convocó el 2 de enero y los vecinos concurrieron a las urnas el 16 de abril.
Pero destacó que ese proceso contó con condiciones que hoy no están dadas en Gaiman.
“Trelew tenía un tribunal electoral, había un acuerdo en el Concejo Deliberante, el tribunal electoral elaboró un cronograma electoral súper comprimido y, bueno, fue aprobado por el Concejo Deliberante”, explicó.
Por eso consideró que ese antecedente sirve para dimensionar la dificultad de cumplir el plazo previsto para Gaiman.
Una elección que la Carta Orgánica obliga a realizar
El artículo 172 no deja la sucesión abierta a una decisión política. Establece que, cuando la acefalía se produce faltando más de un año para finalizar el mandato, corresponde llamar a elecciones en Gaiman.
La propia norma fija además el orden de reemplazo del intendente: primero el presidente del Concejo Deliberante, luego el vicepresidente primero, el vicepresidente segundo y finalmente el concejal que designe el Concejo.
El concejal que asuma el Ejecutivo no puede ejercer simultáneamente sus funciones legislativas.
La particularidad del caso de Gaiman es que la misma Carta Orgánica que obliga a realizar la elección establece un plazo máximo de 60 días, mientras que el especialista consultado sostiene que las distintas etapas necesarias para organizarla hacen que ese límite resulte materialmente difícil de cumplir.
“Yo creo que habría que diferenciar lo que es la convocatoria de elecciones con el acto electoral mismo”, planteó Mesa Evans.
Sin embargo, en este punto la Carta Orgánica es explícita: el plazo de 60 días está referido a la realización de las elecciones, no únicamente a la convocatoria.
El desafío para las elecciones en Gaiman será entonces definir cómo se instrumenta el proceso electoral previsto por la Carta Orgánica y cómo se compatibilizan sus plazos con las etapas necesarias para llegar efectivamente a las urnas.
